samedi 13 février 2010

Haiti-after earthquake/ Help Haiti Rethink and Reconfigure

By Luis Alberto Moreno
President, Inter-American Development Bank
Source: The Huffington Post, February 12, 2010 04:19 PM


A month after the earthquake, Haiti is a testament to human tenacity. In Port-au-Prince the other day, I saw people making bricks, cooking food on the street, retrieving usable planks from the rubble and using newly restored cell phone service to place calls to the outside world.

Haitians have begun to rebuild, using whatever they can find. All of us who care about this proud country's people must rally around them and turn this tragedy into an opportunity to help Haiti rethink and reconfigure.

Many have questioned whether the government in Port au Prince is up to the task of building a new nation that lifts people out of poverty and ends the negative cycle that has made Haiti the poorest country in the Western Hemisphere.

I do not share that view. The international community must do a better job this time in supporting the people of Haiti build a better tomorrow. First, we must first recognize that Haiti is a sovereign, democratic country that must take ownership of plans to construct a stronger, more resilient land. Experience has repeatedly demonstrated that solutions developed from the outside do not work.

In my talks with Haitian President René Préval, he has welcomed the international community's efforts to strengthen the government's ability to plan and lead the enormous task ahead. We can provide technical assistance and help Haiti harness the world's best talent in areas such as job creation, green energy and sustainable agriculture.

Some prominent voices have also called for the establishment of a multi-donor trust fund for Haiti. I support such a mechanism. But we need to be much more ambitious and go beyond just providing money; we need to partner with Haitians on new ideas of how to build the new Haiti. Reconstructing what was there before the earthquake is neither desirable nor sustainable. As President Preval told me, we need to help reconfigure Haiti for the 21st Century.

The Inter-American Development Bank is working with the World Bank, the United Nations, the European Union and bilateral donors on a post-disaster needs assessment for Haiti, which we expect to complete by mid-March. This assessment must be complemented by government leaders' strategic vision of what kind of country they want Haiti to be.

As donors prepare for our next conference, we are considering how best to organize a trust fund for Haiti and divide responsibilities. With 50 years of experience in Haiti and nearly $800 million in active development projects in the country at the time of the earthquake, the IDB stands ready to play a leading role in Haiti's reconfiguration.

Any multi-donor trust fund will require unquestioned transparency, a clear delegation of responsibilities and accountability. Such a fund must facilitate internal coordination within the Haitian government and external coordination among donors. The key is to minimize duplication and maximize the impact of aid dollars.

A trust fund for Haiti must publicly track the money flowing into the country and where it is going, ensuring that we streamline disbursements for projects, establish a uniform set of procurement standards and management practices and execute all reconstruction operations effectively and in the open.

The goal must be to place rebuilding efforts within a comprehensive development strategy. One need already identified by the Haitian government is decentralization, the establishment of housing and sustainable economic activity outside the capital. This is a chance for Haiti and its partners to build a reforested, rethought and renewed Haiti.

At the IDB, we are reviewing our undisbursed portfolio of $340 million in grants and loans to Haiti in the wake of the earthquake. Many of our projects for roads, water, sanitation and sustainable economic development are outside Port au Prince, in areas where tens of thousands have fled. With the government's agreement, we want to accelerate and expand these operations, working to attract new private investment that will be key to Haiti's future.

We are also working with the U.S. government and our other member nations to explore ways to bring further debt relief to Haiti. The IDB, as part of an international agreement, granted $511 million in debt relief to Haiti last year. A U.S.-sponsored fund is paying the country's debt service for Haiti's outstanding $447 million in IDB loans over the next two years, so no funds are leaving the country. But as several South American presidents agreed this week in their Haiti aid summit in Quito, Ecuador, we need to do more on debt relief, and we will.

But for any rebuilding strategy to work over the long term, donors must commit to follow through on their pledges. Already the TV cameras are starting to avert their gaze from Haiti. But the world must be ready to stay there for however long it takes.

The list of Haiti's needs is long and the time to move from the planning phase to execution is growing short. Let's listen to Haiti's leaders, coordinate our responsibilities and get to work rethinking and reconfiguring the new Haiti that its resilient people deserve.

mardi 9 février 2010

Construire Haïti: Plan stratégique de sauvetage national (PSSN)

Amies et amis internautes,

Haiti Democraty Projet, à la suite de la réunion de Saint-Domingue en été 2009, a rédigé un plan de développement ambitieux, mais réaliste pour les 25 prochaines années. Ce plan, paru le 7 février 2010, prend en compte des dégâts du séisme du 12 janvier 2010. L'exécution du plan sur les 25 ans mobiliserait 100 milliards de dollars US.

Le document fait 173 pages.

Voici le comité de rédaction et de pilotage:
  • Rudolph Henri BOULOS, coordonnateur général
  • Sauveur Pierre ÉTIENNE, conseiller politique
  • Guichard DORÉ, Conseiller technique
  • Leslie J.-R. PÉAN, Conseiller économique
  • Marc L. Bazin, Conseiller à la Coopération externe
  • Jean-Érich RENÉ, Conseiller à la Logistique
  • Lucie Marie-Carmel AUSTIN, Conseillère à l’Éducation
  • Ray H. Killick, Conseiller à l’Ingénierie organisationnelle
  • Jessie CAMEAU COICOU, Conseillère à la Sécurité
  • Irvelt CHÉRY, Conseiller à l’Organisation et à la Diffusion
  • Robert BENODIN, Conseiller à la Communication

Plusieurs experts ont collaboré au projet. Parmi eux, le rapport cite:
  • le magistrat Willy LUBIN
  • l'économiste Jean Éric PAUL
  • l'experte Emmanuelle GILLES
  • l'ingénieur Jean Édouard PAUYO
  • Dr. Theodor TUDOROIU

Pour lire le rapport, cliquez sur le lien suivant:

Nous reviendrons ici un peu plus tard pour des commentaires.
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Site Web de la coordination du projet: Haitian Democraty Project.

lundi 8 février 2010

Reconstruction d'Haïti : le casse-tête de la corruption

Selon la Banque mondiale, Haïti est parmi les moins accueillants pour les investisseurs :
corruption, procédures longues et complexes rendent difficile tout lancement d'activité dans ce pays ravagé par un puissant séisme
Photo: Reuters/Eduardo Munoz, publiée dans lemonde.fr, 2 février 2010
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Source: LE MONDE, 2 février 2010
Par Grégoire Allix


Investir des dizaines de milliards de dollars dans un pays classé parmi les moins favorables aux affaires et les plus corrompus du monde : c'est l'un des casse-tête que doit résoudre la communauté internationale pour reconstruire Haïti après le séisme du 12 janvier, qui a fait au moins 170 000 morts. Elle tente d'associer massivement le secteur privé, appelé à relancer le moteur économique d'un pays depuis longtemps en panne et où 78 % de la population vit avec moins de 2 dollars par jour.

Alors que les dons recensés par l'ONU dépassent désormais les 2 milliards d'euros, le Forum économique mondial de Davos, qui s'est tenu du 27 au 31 janvier, a été l'occasion pour Bill Clinton, envoyé spécial de l'ONU en Haïti, d'appeler les chefs d'entreprise rassemblés en Suisse à un "partenariat global". L'investissement en Haïti doit être vu comme "une occasion de faire des affaires", et non comme une forme d'assistance, a plaidé l'ancien président américain, qui s'était rendu en Haïti en octobre 2009, accompagné par deux cents chefs d'entreprise.

"Faire des affaires" ? Pas si simple, si l'on en croit un rapport de la Banque mondiale qui étudie la réglementation des affaires dans 183 pays du monde. Haïti y figure au 151e rang. "Il est très difficile de réaliser des transactions en Haïti et les droits de propriété y sont très mal protégés, décrit Sylvia Solf, l'une de ses rédactrices. Il faut obtenir le feu vert de nombreuses agences et des plus hautes autorités de l'Etat pour démarrer une activité : cela prend 195 jours en moyenne !"

Les délais y sont aussi parmi les plus élevés au monde pour obtenir un permis de construire, le raccordement à l'électricité et au téléphone. Pour la Banque mondiale, "il va falloir rapidement simplifier toutes les procédures de base et sécuriser les titres de propriété si l'on veut attirer les investisseurs".

Et ce d'autant plus, ajoute Mme Solf, qu'"il y a de fait une corrélation entre la complexité des procédures et le recours à la corruption". C'est là l'une des préoccupations majeures des bailleurs de fonds, alors que les organisations internationales et les "pays amis" d'Haïti ont reconnu, lors de la réunion de Montréal, le 25 janvier, que l'Etat haïtien, malgré des faiblesses de gouvernance aggravées par le séisme, était seul légitime pour gérer la reconstruction et coordonner une aide dont le total pourrait approcher les 20 milliards de dollars (14 milliards d'euros).

"La gestion de cet argent nous inquiète : nous craignons qu'une partie de l'aide soit détournée et ne bénéficie pas aux Haïtiens qui en ont besoin", prévient Marilyn Allien, présidente de la Fondation Héritage pour Haïti, la branche locale de Transparency International. Cette organisation non gouvernementale a attribué à Haïti la note de 1,8 sur 10 dans son indice de perception de la corruption 2009. Sept pays seulement sont plus mal notés.

"La corruption est endémique dans les institutions publiques haïtiennes, décrit Mme Allien. La pratique est devenue systématique. Les coupables bénéficient d'une impunité totale. C'est une pratique à haut rendement et à bas risque, qui concerne tout le monde : les fonctionnaires et les élus, le Parlement, le pouvoir exécutif, le monde judiciaire, le secteur privé..."

La création, entre 2004 et 2006, d'une unité de lutte contre la corruption, d'une Commission nationale des marchés publics et d'une unité centrale de renseignements financiers n'a pas suffi à assainir l'économie. "Le responsable de la Commission nationale des marchés publics a été kidnappé en février 2006, on n'a jamais retrouvé son corps", soupire Mme Allien.

Un précédent inquiète particulièrement Transparency International : l'organisation dénonce l'opacité qui a, selon elle, entouré l'utilisation des fonds affectés au programme de soutien après les ouragans de 2008. Et notamment les 197 millions de dollars (141 millions d'euros) prêtés par le Venezuela dans le cadre du fonds PetroCaribe. "41 % de cette somme ont été alloués à la Compagnie nationale des équipements, gérée par un proche du président René Préval, précise Mme Allien. Impossible de savoir ce qui a été fait exactement avec cet argent. Selon certaines allégations, une partie aurait servi à financer la plate-forme électorale Unité mise sur pied par le président Préval."

L'ancienne premier ministre, Michèle Duvivier Pierre-Louis, qui avait demandé des audits sur l'utilisation de ces fonds, a été limogée. Elle propose aujourd'hui que la reconstruction soit copilotée par les autorités haïtiennes et la communauté internationale. Elle sera vraisemblablement entendue.

"Vu l'état de la fonction publique haïtienne, nous devrons mettre en place des outils de suivi et de gestion renforcés, estime Bruno Lemarquis, expert au bureau des crises du Programme des Nations unies pour le développement. Il est possible que les agences internationales installent leurs propres services sur place pour mettre en oeuvre les programmes."

Un contrôle d'autant plus nécessaire que la Banque mondiale a proposé de créer un fonds unique rassemblant tous les financements de la reconstruction. "Or, un tel fonds fiduciaire impose de distribuer au pays une aide budgétaire générale et non des subventions fléchées sur des projets précis, observe une source diplomatique française. Cela implique une grande confiance dans la capacité du pays à gérer son budget de manière transparente." La confiance : encore un élément à reconstruire en Haïti.

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